3月11日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)
就藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展，李干杰表示，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，總體上進(jìn)展和成效還是不錯(cuò)的，頂層設(shè)計(jì)已完成，治理格局基本成形，重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)，成效逐步顯現(xiàn)。
“但形勢(shì)不容樂觀，任重道遠(yuǎn)。”李干杰強(qiáng)調(diào)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確。一是扭住“四個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子。二是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導(dǎo)。四是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，要讓人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。
李干杰透露，集中了全國(guó)近2000名一線專家參與的大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目取得了階段性成果。污染排放是主因和內(nèi)因，污染排放中有四大來源，包括工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵，這四大來源占比達(dá)到90%以上。此外，細(xì)顆粒物(PM2.5)組分也基本搞清楚了，硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機(jī)物四大組分，占比達(dá)到70%以上。專家評(píng)估結(jié)果顯示，氣象條件對(duì)大氣重污染的影響，在年度之間可形成上下10%的波動(dòng)幅度。此外，區(qū)域傳輸在重污染氣象天氣發(fā)生時(shí)城市間相互影響會(huì)提高15%—20%，從這個(gè)意義上來講，必須要實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。
李干杰表示，研究結(jié)果進(jìn)一步印證我們應(yīng)對(duì)重污染天氣的實(shí)踐，“天氣好的情況下，不要自滿松懈、放松要求，搞不好就會(huì)反復(fù)。遇到重污染過程、重污染天氣又來的時(shí)候，也不要喪失信心，不要否定我們的改善成果，更不要輕易地調(diào)整和否定治污路線。”
打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，是一項(xiàng)重大決策。李干杰表示，這幾年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同沿江省市和相關(guān)部門抓緊解決突出問題，取得積極成效，但長(zhǎng)江當(dāng)下在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面面臨的挑戰(zhàn)依然很大，“去年生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)方面組織了一支專門力量，到11個(gè)省市40多個(gè)地市進(jìn)行了暗查、暗訪、暗拍，發(fā)現(xiàn)了160多個(gè)問題”。
他表示，下一步，要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，尤其是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃里面確定的目標(biāo)任務(wù)狠抓落實(shí)，盡快見到成效。今年，除了要繼續(xù)抓好前兩年已經(jīng)開展的相關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境部還將開展四項(xiàng)新的工作，包括：劣Ⅴ類水體專項(xiàng)整治;入江、入河排污口的排查整治;“三磷污染”的專項(xiàng)整治;11個(gè)省市的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項(xiàng)整治。
渤海綜合治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。李干杰表示，這些年，渤海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有進(jìn)展和成效，但問題也不少，包括陸源污染物排放量長(zhǎng)期以來居高不下，一些重點(diǎn)港灣、海水水質(zhì)不太穩(wěn)定，沒有得到根本性改善等。
對(duì)于下一步渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的打法，李干杰說，《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)明確了任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，“落實(shí)好這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，我們主要做兩件事。第一件事，指導(dǎo)推動(dòng)沿海三省一市抓緊結(jié)合自身實(shí)際來制定各自的實(shí)施方案，并且把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地市和相關(guān)區(qū)縣。第二件事，在地方工作的基礎(chǔ)上，直接組織開展環(huán)渤海入海排污口的排查和整治工作”。
對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，李干杰表示，“我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的。”環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。為防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，要做到讓其不敢，“發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴(yán)肅查處，并且不是一般的追責(zé)問責(zé)”;做到讓其不能，“對(duì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，人防加技防”;做到讓其不愿。下一步，生態(tài)環(huán)境部還會(huì)繼續(xù)把“不敢、不能、不愿”三方面做好，加強(qiáng)質(zhì)量管控，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)揮好它的作用。
堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”
政府工作報(bào)告提出，改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。
李干杰表示，“一刀切”在全國(guó)而言并不是普遍的，也不是主流，但它確實(shí)在一些地方、一些時(shí)候是存在的、發(fā)生過，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，我們堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決制止。
李干杰介紹，近兩年，通過“號(hào)召”，即不管大會(huì)小會(huì)，什么場(chǎng)合、什么活動(dòng)，都旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”;“規(guī)范”，即下發(fā)相關(guān)文件明確禁止“一刀切”;“查處”，即開展環(huán)保督察、強(qiáng)化監(jiān)督，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為;“帶頭”，即開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應(yīng)的整改時(shí)間等，對(duì)于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)揮了很好的作用。
“下一步，在繼續(xù)做好上述四項(xiàng)工作的同時(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作;增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，既監(jiān)督又幫扶，真正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難，解決他們?cè)谏a(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難，增進(jìn)企業(yè)環(huán)保意識(shí)。”李干杰說。
針對(duì)生態(tài)環(huán)境部將會(huì)推出哪些具體措施來支持地方政府和企業(yè)參與污染治理，李干杰表示正在研究，準(zhǔn)備采取一些新的舉措。在對(duì)地方的支持和幫扶方面，一是繼續(xù)加大資金政策方面的支持力度。二是加強(qiáng)在技術(shù)方面進(jìn)行幫扶。三是繼續(xù)加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督工作。“加強(qiáng)督察和監(jiān)督，一方面是督促，另一方面也是幫扶。比如我們強(qiáng)化監(jiān)督工作組到各地以后，幫助地方進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，取得了很好的成效。”李干杰說。對(duì)企業(yè)的支持措施，一是進(jìn)一步深化“放管服”改革。二是主動(dòng)為企業(yè)治污提供技術(shù)上支持和幫助。三是進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步建立完善，使企業(yè)綠色發(fā)展有更大的內(nèi)在動(dòng)力。
